碳中和十年政策整体转“堵”为“输”，主题迎来基本面支撑的投资周期。近10年政策发文数量和力度整体一直保持较高水平，并呈现震荡上行趋势。整个“十三五”期间，绿色金融、用能权、绿色技术、绿色供应链、碳市场、新能源车、风电水电光伏等领域提及热度提升明显。政策重点从节能减排等方向逐渐转向能源结构、碳市场、绿色金融等结构性改革。近5年发改委与财政部大力介入，项目审批与财政落地体现政府强执行力。财政部发文数量占比从1.9%提升至10.4%，发改委从46.3%提升至65.7%。